5.领导作用与员工参与
5.1 领导作用与承诺
最商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺,通过:
a) 对保护员工的与工作相关的健康和安全承担全部职责和责任;
b) 确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标,并确保其与组织的战略方向相一致;
c) 确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程;
d) 确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源;
e) 通过协商、识别以及消除妨碍参与的障碍或障碍物,确保员工及员工代表(如有)的积极参与;
f) 就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行沟通;
g) 确保职业健康安全管理体系实现其预期结果;
h) 指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献;
i) 通过系统地识别和采取措施以应对不符合、机遇以及与工作相关的危险源和风险,包括体系缺陷,确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进以提商职业健康安全绩效;
j) 支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用;
k) 在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化。
注:本标准所提及的“ 业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。
5.2 职业健康安全方针
最高管理者应与组织各层次的员工协商后(见5.3和5.4)建立、实施并保持职业健康安全方针,环境方针应:
a) 包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害的承诺,并适合于组织的宗旨、规模、所处的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质;
b) 为制定职业健康安全目标提供框架;
c) 包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺;
d) 包括利用控制层级(见8.1.2)控制职业健康安全风险的承诺;
e) 包括持续改进职业健康安全管理体系(见10.2)以提高职业健康安全绩效的承诺;
f) 包括员工及员工代表(如有)参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。
策划职业健康安全管理体系时,组织应考虑到4.1所描述的因素(所处的环境)、4.2 所提及的要求(相关方)和4.3(职业健康安全管理体系范围),确定需要应对的风险和机遇,以便:
a) 确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果:
b) 预防或减少不期望的影响;
c) 实现持续改进。
组织应考虑在策划过程中员工的有效参与以及,适当时,其他相关方的参与。
确定需要应对的风险和机遇时,组织应考虑:
a) 职业健康安全危险源及其相关联的职业健康安全风险(见6.1.2.3)和机遇(见6.1.2.4);
b) 适用的法律法规要求和其他要求(见6.1.3) :
c) 与职业健康安全管理体系运行有关的能够影响实现预期结果的风险(见6.1.2.3 )和机遇(见6.1.2.4):
6.1.2.2 职业健康安全风险和其他职业健康安全管理体系风险的评价
组织应建立、实施和保持一个或多个过程,以便:
a) 评价已识别出的危险源中的职业健康安全风险,此时须考虑适用的法律法规要求和其他要求以及现有控制措施的有效性;
b) 识别和评价与建立、实施、运行和保持职业健康安全管理体系有关的风险。其风险可能来自于4.1所识别的问题和4.2所识别的需求和期望。
a) 提升职业健康安全绩效的机遇,此时须考虑:
1) 组织及其过程或活动的有计划的变更;
2) 消除或减少职业健康安全风险的机遇;
3) 使工作、工作组织和工作环境适合于员工的机遇;
b) 改进职业健康安全管理体系的机遇;
6.1.3确定适用的法律法规要求和其他要求
组织应建立、实施和保持一个过程,以便:
a) 确定并获取适用于组织危险源和职业健康安全风险的、最新的法律法规要求和其他组织应遵守的要求;
b) 确定如何将这些法律法规要求和其他要求应用于组织,并确定需要沟通的内容(见7.4);
c) 组织在建立、实施、保持和持续改进其职业健康安全管理体系时必须考虑这些法律法规要求和其他要求;
职业健康安全目标应:
a) 与职业健康安全方针一致:
b) 考虑适用的法律法规要求和其他要求:
c) 考虑职业健康安全风险和职业健康安全机遇以及其它风险和机遇的评价结果;
d) 考虑与员工及员工代表(如有)协商的输出;
e) 可测量(可行时)或可评价;
f) 得到监视;
g) 予以清晰沟通(见7.4);
h) 适当时予以更新。
6.2.2实现职业健康安全目标的策划
策划如何实现职业健康安全目标时,组织应确定:
a) 要做什么;
b)需要什么资源;
c) 由谁负责;
d) 何时完成;
e) 如何通过参数进行测量(可行时)及如何进行监视,包括频率;
f) 如何评价结果;
g) 如何能将实现职业健康安全目标的措施融入其业务过程.
组织应保持和保留职业健康安全目标及其实现计划的文件化信息。
7.支持
7.1 资源
组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源。
7.2 能力
组织应:
a) 确定对组织职业健康安全绩效有影响或可能有影响的员工所需的能力;
b) 基于适当的教育、入职引导、培训或经历,确保员工能够胜任工作;
c) 适当时,采取措施以获得所必需的能力,并评价所采取措施的有效性;
d) 保留适当的文件化信息作为能力的证据。
注:适当措施可能包括,例如:向现有员工提供培训和指导,或重新委派其职务;或聘用、雇佣胜任的人员。
7.3 意识
组织应让员工意识到:
a) 职业健康安全方针;
b) 他们对职业健康安全管理体系有效性的贡献,包括对改进职业健康安全绩效的贡献;
c) 不符合职业健康安全管理体系要求的后果,包括他们的工作活动的实际或潜在的后果;
d) 相关事件调查的信息和结果;
e) 与他们相关的职业健康安全危险源和风险。
组织应策划、实施并控制满足职业健康安全管理体系要求以及实施条款6所确定的措施所需的过程,通过:
a) 建立过程准则;
b) 按照准则实施过程控制;
c) 保持必要的文件化信息,以确信过程已按策划得到实施;
d) 确定因缺乏文件化信息而可能偏离职业健康安全方针和职业健康安全目标的情况;
e) 使工作适合于员工。
在存在多个雇主的工作场所,组织应实施一个过程用以协调职业健康安全管理体系相关各方与其它组织。
8.1.2控制层级
组织应建立一个过程并确定实现减少职业健康安全风险的控制措施,通过运用下面的层级:
a) 消除危险源;
b) 用危险性较低的材料、过程、运行或设备替代;
c) 运用工程控制措施;
d) 运用管理控制措施;
e) 提供并确保使用充分的个人防护装备。
8.2 变更管理
组织应建立一个过程,以实施和控制影响职业健康安全绩效的有计划的变更,例如:
a) 新的产品、过程或服务;
b) 工作过程、程序、设备或组织结构的变更;
c) 适用的法律法规要求和其他要求的变更;
d) 有关危险源和相关的职业健康安全风险的知识或信息的变更;
e) 知识和技术的发展。
8.6 应急准备和响应
组织应识别潜在的紧急情况;评价与这些紧急情况(见6.1.2)相关的职业健康安全风险并保持一个过程以预防或尽可能降低因潜在的紧急情况带来的职业健康安全风险,包括:
a) 建立紧急情况的响应计划,包括急救;
b) 定期测试和演练应急响应能力;
c) 评价应急准备过程和程序,必要时对其进行修订,包括在测试后特别是在紧急情况发生后;
d) 向组织所有层次的所有员工沟通和提供与他们的岗位和职责相关的信息;
e) 提供紧急预防、急救、应急准备和响应的培训;
f) 与承包商、访问者、应急响应服务机构、政府当局以及,适当时,当地社区沟通相关信息。
组织应在过程的所有阶段考虑所有相关方的需求和能力并确保他们的参与。
组织应保持和保留过程及响应潜在的紧急情况的计划的文件化信息。
9.绩效评价
9.1 监视、测量、分析和评价
9.1.1总则
组织应建立、实施和保持一个过程,用以监视、测杂和评价。
组织应确定:
a) 需要监视和测量的内容,包括:
1) 适用的法律法规要求和其它要求;
2) 与所识别的危险源和职业健康安全风险和职业健康机遇相关的活动和运行;
3) 运行控制措施:
4) 组织的职业健康安全目标;
b) 组织评价其职业健康安全绩效所依据的准则;
c) 适用时,监视、测拭、分析与评价的方法,以确保有效的结果;
d) 何时应实施监视和测量;
e) 何时应分析、评价和沟通监视和测量结果。