解读GB/T28001-2011与GB/T28002-2011的新变化

新版GB/T28000系列标准已于2012年2月1日正式实施，包括两项标准：GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》和GB/T28002-2011《职业健康安全管理体系指南》。
GB/T28000系列标准的制定是为了满足用户对可用于职业健康安全管理体系评价和认证的标准（GB/T28001）及其实施指南（GB/T28002）的需求。为了满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求，GB/T28002考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》标准间的兼容性。
GB/T28001-2011等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》（英文版）。GB/T28002-2011等同采用OHSAS18002:2008《职业健康安全管理体系—OHSAS 18001:2007的实施指南》 （英文版）。
本次标准的修订可以说是重大修改，而不是简单的编辑性修订。两项标准同时发布将有利于更好地做好标准转换，也有利于标准新的使用者更好地理解和应用标准。
GB/T28001-2011的 新变化与GB/T28001-2001相比，修订后的GB/T28001-2011有以下变化：
1、更加强调了“健康”的重要性。
2、对PDCA（策划—实施—检查—改进）模式，仅在引言部分作了全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍。
3、术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：新增9个术语，即“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；修改13个术语的定义，即“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代；原有术语“事故”被合并到术语“事件”中；术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”。
4、为与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004更加兼容，标准技术内容作了较大改进，例如为与GB/T24001-2004相兼容，本标准将原标准4.3.3和4.3.4合并。
5、针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新的要求。
6、更加明确强调“变更管理”。
7、增加了4.5.2“合规性评价”。
8、对于“参与和协商”提出了新要求。
9、对于“事件调查”提出了新要求。
GB/T28002-2011的新的变化与前版GB/T28002-2002相比，GB/T28002-2011有以下变化：
1、原版标准中先引用GB/T28001的相应章条内容，然后依次明确阐释其“意图”、满足要求所需的“典型输入”、可用于满足要求的“过程”、满足要求所期望的“典型输出”。由于该表述模式并不适用，因此，本次修订版未继续采用，而代之以按逻辑关系编排的表述模式，且不再公开地指明其“意图”、“典型输入”、“过程”、“典型输出”。
2、依照GB/T28001-2011的修订变化，增加了4.5.2“合规性评价”相关指南，对4.5.3.1“事件调查”和4.4.3“沟通、参与和协商”所提出的新要求也相应地增加了有关指南。
3、由于GB/T28001-2011将原标准4.3.3和4.3.4合并为4.3.3“目标和方案”，因此，GB/T28001-2011也随之将相应的指南合并为4.3.3“目标和方案”，因此，GB/T28002-2011也随之将相应的指南合并为4.3.3“目标和方案”所对应的指南。
4、为了与国际劳工组织发布的ILO-OSH：2001《职业健康管理体系 指南》保持一致，新增了4.1.2“初始评审”和4.3.1.5“变更管理”。
5、新增了4.4.2.4“意识”、附录C“在危险员辨识检查表中包含项目的示例”和附录D“风险评价工具和方法的示例比较”。
6、在4.3.1“危险源辨识、风险评价和控制措施的确定”、4.3.2“法律法规和其他要求”、4.3.3“目标和方案”、4.4.6“运行控制”、4.4.7“应急准备和反应”、4.5.5“内部审核”中扩充了更多的指南。