清洁生产认证审核是什么

随着国家将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为我国的一项基本国策，提出要大力发展循环经济、推行清洁生产，真正做到“节能、降耗、减污、增效”，根据市环保管理部门的要求，结合公司的可持续发展战略和“人人健康，家家幸福”的企业文化，为使清洁生产在公司更好的得到贯彻和实施，按照工作计划安排，准备于2009年五月开始在公司开展清洁生产审核工作。现对清洁生产的 内容进行一个简单的介绍。
      一、清洁生产的基本定义
      清洁生产是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险，从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平，最终实现经济的可持续发展。
      清洁生产主要包括三个方面的含义：一是指自然资源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施；二是指经济效益最大化，即通过节约能源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业的竞争力的目的；三是指对人类健康和环境的危害最小化，即通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或者少废技术和工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。
      二、清洁生产政策背景
      清洁生产起源于20世纪60年代美国化工行业的污染预防审计。1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推行清洁生产。1998年10月在韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》，该《宣言》是国际社会及相关各方对清洁生产做出的公开承诺。
      我国政府对国际社会倡导的清洁生产战略一直积极响应。1992年5月国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在中国举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划（草案）”。2002年6月，全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起正式施行。为贯彻落实《清洁生产促进法》，国家发改委、国家环保总局联合下发了《清洁生产审核暂行办法》，对于全面推行清洁生产，规范清洁生产审核行为都起到积极地推动和约束作用。
      在2003年至2004年的“中央人口资源环境座谈会”上，胡锦涛主席指出：“加快淘汰落后工艺、设备和生产能力，大力推进清洁生产,加大工业污染治理力度。” 2007年6月，国务院颁布了《节能减排综合性工作方案》对推行清洁生产工作提出明确要求。同年8月，原国家环保总局印发了《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》，明确规定了通过清洁生产核算化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的办法。为进一步发挥清洁生产在污染减排工作中的重要作用，加强重点企业的清洁生产审核工作，2008年7月，环境保护部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等等，这些政策和文件的出台都为企业开展清洁生产提供了政策保障。
      三、开展清洁生产的意义
      1、实现自然资源的合理利用，即要求投入最少的原材料和能源，生产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务，包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施。
      2、实现经济效益最大化，即通过节约能源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业的竞争力的目的。
      3、实现对人类健康和环境的危害最小化，即通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或少废技术和工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的危害最小化。
      四、实施清洁生产的必要性
      1、可持续发展的要求。其基本要点是人类应以与自然相和谐的方式生活，而不是采取耗竭资源、破坏生态和污染环境的方式来实现发展，强调在创造与追求发展与消费时，不要剥夺后代人本应享有的发展与消费的机会与权利，这就要求人类在生产时尽可能有效利用资源，少投入多产出，不污染环境；消费时多利用少废弃，预防削减污染。使新世纪的工业在保护环境、保护资源的清洁生产模式下持续发展。
      2、是控制环境污染的有效手段。造成全球环境问题的原因是多方面的，其重要一条是几十年来以被动反应为主的环境管理体系存在严重缺陷，均走着先污染后治理这一人们为之付出沉重代价的道路，而        清洁生产是一个系统工程，是对生产的全过程和整个生命周期采取污染防治的综合措施，它包括从产品开发设计、原料选用、加工、制造、产出、使用到报废处置、再生利用全过程中所产生的污染控制，彻底改变过去被动的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。
      3、可大大降低末端治理的负担。由于废物产生于生产过程中，处理却在末端，在处理过程中，往往一种污染物会变成另一种污染物，只是污染物的转移、废气变废水、废水变废渣，废渣填埋，再污染土地和地下水，形成恶性循环，造成二次污染而已，所以末端治理的方法是不能从根本上解决污染问题的，但既然“三废”造成了环境污染，对其治理仍然是环境保护的必要措施，但关键是要改变“先污染后治理”的模式，逐渐从治理污染转变为防治预防污染，纳入清洁生产范畴，这样，不仅可以减少末端处理设施的投资，还可以减少日常运转费用。
      4、提高企业的市场竞争力。清洁生产可以促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，从而降低生产成本，提高经济效益，同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众对其产品的支持，传统的经济增长方式是一种高投入、高消耗的粗放型增长方式资源综合利用效率低下，不但造成了有限资源的极大浪费，而且带来了日益严重的资源环境问题。随着资源要素制约的不断加剧，传统的增长方式已难以为继。清洁生产将资源有效利用战略与综合性预防的环境战略持续地应用于生产全过程，乃是推进清洁生产坚持走新型工业化道路，加快工业结构调整升级，转变增长方式的重要途径。同时，随着经济全球化进程和贸易自由化的发展，国际竞争日趋激烈。在不断高涨的绿色浪潮下，贸易与环境的关联程度日益增强，只有从自身的方面彻底改变传统的经营理念和管理方式，坚持走新型工业化道路，积极推进清洁生产，提供符合国际环境标准的“清洁产品”，才能提高企业的生存能力和国际竞争能力。

推动实现“十二五”节能减排目标任务、积极应对全球气候变化具有重要意义。